Un budget 2023 efficace, pragmatique et innovant

«À l’issue de nos échanges, nous aurons donné à la collectivité les moyens financiers d’agir au service de la Sarthe et des Sarthois. Avec un budget primitif s’élevant à 671,4M€, nous prévoyons une hausse de plus de 5,7% de nos dépenses. Cette hausse pourrait paraître importante mais elle est en fait le reflet de notre volonté d’être à la hauteur des ambitions que nous avons pour notre département », a rappelé en préambule Dominique Le Mèner, Président du Conseil départemental.

Un budget efficace, pragmatique et innovant, en lien avec les 10 enjeux prioritaires de la collectivité, et plus de 105 M€ d’investissements durables, voici les grandes lignes de ce budget primitif de 671,4 M€.

« Malgré un contexte socio-économique complexe que nous connaissons tous, nous maintiendrons donc nos investissements à un haut niveau pour répondre aux besoins des habitants de nos territoires. Déjà en 2022, nous avions voté des crédits supplémentaires et avions augmenté le budget de notre collectivité de 37,3M€. Avec les revalorisations salariales, les nouveaux projets, l’inflation… nous avons su faire preuve d’adaptation et de réactivité. Et nous resterons donc sur cette lancée positive. »
 

« Nos collectivités ont vu leurs dotations diminuer, situation aggravée notamment par les récentes réformes fiscales. Par exemple, pour notre Département qui ne perçoit plus aucun impôt direct, contrairement aux communes qui ont récupéré un pourcentage de la taxe foncière, le manque à gagner est important ! » a souligné Dominique Le Mèner. « Fort heureusement, nous avions anticipé, mesuré ces conséquences, et je remercie encore les services du Département et les élus de notre assemblée d’avoir fait preuve d’autant de vigilance dans notre gestion, ce qui nous permet aujourd’hui de conserver indépendance et autonomie dans nos actions. »

Cette maîtrise des finances du Département permet à la collectivité de s’engager dans des investissements durables et utiles aux Sarthoises et aux Sarthois.
 

Qu’il s’agisse de la performance énergétique des bâtiments publics ou d’aider les particuliers à rénover thermiquement leur logement, les chantiers menés aujourd’hui sont les économies d’énergie de demain. La politique départementale en matière de lutte contre le réchauffement climatique et de transition énergétique est transversale et concerne tous ses champs d’intervention.

« Diminuer les consommations des bâtiments, en tendant vers l’énergie positive, autoconsommer, développer les circuits courts, accroitre les plantations qui favorisent les micros climats et font une ombre salvatrice l’été, stocker le carbone avec les haies (label Carbocage), accompagner le télétravail grâce au Très Haut Débit et diminuer ainsi les trajets quotidiens, inclure tous les produits recyclés dans nos différents chantiers, voilà autant d’actions pertinentes que nous menons déjà depuis longtemps dans notre collectivité. »

« Le pragmatisme est adapté à l’action concrète. Nous nous devons, dans tous nos projets, de prendre en compte dès maintenant l’impact durable des récentes crises sanitaires, crises socio-économiques, crises climatiques. Notre équilibre financier a été modifié par la hausse des dépenses de la masse salariale. Plus de 8M€ de dépenses supplémentaires qui se sont imposées à nous par des mesures gouvernementales. Je suis cependant convaincu que ces revalorisations salariales étaient nécessaires. Et je me réjouis également des 70 postes créés pour répondre aux besoins de la solidarité qui sont importants. »

La fragilisation et la précarisation de nombreuses situations individuelles ont entraîné une hausse des dépenses en matière de solidarité. La solidarité compose plus de la moitié du budget du Département. « Plus de 16M€ supplémentaires seront destinés aux plus fragiles en 2023, je vous rappelle : 55M€ pour l’APA, 24 M€ pour la PCH, 78 M€ pour le RSA, et plus de 85M€ pour l’Enfance et les affaires familiales. Ainsi, les personnes âgées, les personnes en situation de handicap, mais aussi et surtout les familles sarthoises et le secteur de l’enfance qui traverse une crise d’envergure nationale, nécessitent une adaptation rapide et efficace des politiques en la matière », a indiqué le Président Le Mèner qui a remercié « très chaleureusement » les professionnels des secteurs sociaux et médico-sociaux du Département qui « sont chaque jour en prise avec des situations de plus en plus complexes ».

« Pour rappel, plus de 1600 enfants aujourd’hui sont confiés à l’Aide Sociale à l’Enfance dans notre département. Ils n’étaient que 1000 il y a encore quelques années. En réaction, nous avons mis en place un plan ambitieux pour l’accueil d’urgence. […] La protection de l’enfance peut représenter un véritable sacerdoce. Le secteur est en tension. Les professionnels sont épuisés et difficiles à recruter. Et pourtant, à chacune de mes rencontres avec nos agents de la solidarité départementale, je constate la même chose, tous ces professionnels sont animés par un réel sens du service public. Nous répondrons donc présents pour les accompagner du mieux possible dans l’exercice de leurs fonctions. »
 

Voici quelques grands chantiers qui concourront « à faire de 2023 une année innovante pour le Département ».

Favoriser l’accès à un logement performant

Le Département accentue encore cette année la gestion des aides à la pierre. Ces aides facilitent la réalisation d’investissements dans le logement. Elles sont à destination des maîtres d’ouvrage qui construisent, acquièrent ou réhabilitent des logements et constituent un levier important pour répondre aux besoins des Sarthois dans les territoires. En parallèle, le Conseil départemental poursuit son action de lutte contre l’habitat dégradé ou indigne, développe des dispositifs novateurs d’habitat, soutient les bailleurs sociaux, en proie à des contraintes de plus en plus fortes. Le Département va également amplifier sa politique de rénovation thermique. En plus de la gestion des aides de l’Agence nationale de l’habitat (Anah), la collectivité pourra attribuer une aide départementale supplémentaire.

Des infrastructures routières modernisées, sécurisées et respectueuses de l’environnement

Plus de 90% des Sarthoises et des Sarthois utilisent leur voiture tous les jours pour aller travailler. La « route du quotidien » doit être au service des usagers et des territoires. De grands chantiers seront menés cette année : début de la construction du viaduc de l’Huisne Sarthoise, poursuite des travaux de création des créneaux de dépassement sur la RD357, ou encore finalisation de la deuxième tranche de la déviation de Vaas. Ces écoroutes prennent en compte les mesures de compensation environnementales et utilisent des matériaux recyclés. L’enfouissement des réseaux électriques se poursuivra également (environ une cinquantaine d’opérations prévues), afin de sécuriser toujours plus ce réseau, propriété du Département, et de contribuer à l’amélioration de l’attractivité des communes sarthoises. Les aides en matière de voirie communale, de rénovation des centre-bourgs ou encore d’embellissement des communes seront également mobilisées.

Inclusion numérique : après le déploiement du réseau, la maîtrise des usages et la lutte contre l’illectronisme

La fibre optique accessible partout en Sarthe (hors zone AMII) avec le Conseil départemental, c’est désormais un pari gagné ! Mais l’aménagement équilibré des infrastructures numériques du département se poursuit, notamment via l’accompagnement des collectivités dans le déploiement de nouveaux équipements (réseau bas débit, data center, équipements numériques de proximité, lieux de coworking…). La collectivité accentuera également cette année ses actions en matière de lutte contre l’illectronisme. Grâce aux conseillers numériques coordonnés par le Département, mais également au fonds numérique solidaire, au renouvellement du plan collège performant ou le déploiement des nouveaux téléservices, le Conseil départemental place la Sarthe « au cœur du numérique », afin qu’aucun Sarthois ne soit laissé pour compte dans l’accès aux services publics numériques.

Le Conseil départemental est solidaire des peuples turcs et syriens touchés récemment par un tremblement de terre. « Je proposerai un rapport vendredi après-midi en Commission permanente, à destination de l’association humanitaire ACTED, comme ce que nous avions fait pour l’Ukraine, pour apporter notre aide aux secours », a annoncé Dominique Le Mèner.

L’examen des rapports a démarré avec la commission Vie associative, Culture, Sport, Tourisme et Patrimoine (15 M€), présidée par Véronique Rivron.

Les débats se sont poursuivis avec l’examen des rapports de la commission Solidarité, Autonomie et Santé (256,3 M€), présidée par Marie-Thérèse Leroux.

La commission Emploi, Insertion et Logement (98,3 M€), présidée par Samuel Chevallier, a clôturé cette journée.

À elles 3, ces commissions mobilisent 369,6 M€.