Orientations budgétaires : préparer l’avenir en maîtrisant les dépenses

Le Débat d’Orientations Budgétaires (D.O.B.) est une étape incontournable du cycle budgétaire de la collectivité départementale. Basé sur des prévisions économiques internationales, françaises et locales, ce débat a pour vocation de dessiner les contours du futur budget du Département.

En préambule de ce DOB, Dominique Le Mèner, Président du Conseil départemental, s’est réjoui de la prochaine installation en Sarthe de l’entreprise Eclairion (groupe HPC) à Bessé-sur-Braye. « Cette entreprise a prévu 600 M€ d’investissements pour déployer ses 120 mégawatts de super calculateur. » Bessé sera le 2^e site en France après celui de Bruyères-le-Châtel (Essonne). « Après ManiKHeir, cette nouvelle installation sur le site de l’ancienne friche industrielle a été rendue possible par nos choix d’infrastructures numériques et électriques. »
 

« Cette année, force est de constater que depuis notre dernière session, l’hiver a été rude », a souligné Dominique Le Mèner qui regrette le « spectacle donné à l’Assemblée nationale ces dernières semaines » qui a déçu les Français, les Sarthois « las de ces querelles partisanes à mille lieues de leurs préoccupations » et qui a abouti « à la paralysie partielle de nos institutions et à une censure du Gouvernement Barnier quelques jours avant le vote du budget ».

« Cette situation me préoccupe, et doit tous nous préoccuper, car elle vient nourrir et accentuer encore la défiance de nos concitoyens envers les institutions. » L’hiver a été rude également parce que « les collectivités ont été chahutées par des annonces à tout va. Tout d’abord accusées d’avoir trop dépensé, puis mises à contribution dans le premier projet de loi de finances de manière inégalitaire, les collectivités avaient ensuite réussi à obtenir quelques avancées… quand soudainement la censure a clos le débat pour quelques temps, nous laissant dans l’incertitude, pour ne pas dire un épais brouillard. »
 

« Pour ce Débat d’Orientations Budgétaires, à la peur ou à l’indignation, nous avons préféré la posture plus constructive de détermination et de responsabilité », a rappelé Dominique Le Mèner. « Dans une situation nationale déjà plus que complexe, la vision de la majorité départementale, c’est qu’il faut éviter d’ajouter de l’instabilité à l’instabilité, mais à l’inverse redonner confiance, assurer la cohésion et construire nos projets avec nos partenaires, qui sont nombreux, en attente de notre accompagnement. » 

« Je veux vous redire que notre projet stratégique pour la Sarthe 2021-2030 demeure pleinement d’actualité et continue et continuera de guider nos décisions et nos actions. Gardons aussi à l’esprit que nous avons l’avantage d’avoir des ratios budgétaires de grande qualité grâce à une gestion rigoureuse que nous avons défendu pendant toutes ces années » :

• une dette du Département par habitant faible (-40 % entre 2012 et 2023) ;
• un investissement maintenu à un haut niveau : avec cette année un investissement record de 107 M€

« Dans ce DOB, vous ne trouverez ni coups de rabot, ni grands renoncements… en revanche, vous y trouverez des propositions de méthode et des pistes concrètes pour maintenir un équilibre entre gestion de nos finances et service apporté aux territoires. Nous nous sommes fixé trois règles » :

• Maintenir la présence du Département sur les territoires en proximité des Sarthois dans ses lieux d’accueil ;
• Affirmer que le Département, au regard de sa situation, ne pourra se substituer au retrait d’autres acteurs publics dans le financement d’actions ou structures ;
• Veiller au juste équilibre entre les compétences obligatoires et les besoins du territoire

« Il est des sujets essentiels comme la santé sur lesquels nous continuerons d’être présents, tant ils répondent à une attente forte de nos concitoyens sur laquelle nous ne pouvons évidemment pas fermer les yeux, bien que la compétence relève de l’État. »

5 M€ d’ajustements en dépenses de fonctionnement dès 2025
107 M€ d’investissements prévus en 2025
+ 8 % du budget consacrée à la protection de l’enfance
+ 8 % d’augmentation départemental de l’aide au SDIS

« Aujourd’hui, nul ne peut parcourir la Sarthe sans constater que le Département est en première ligne pour l’aménagement et l’équilibre de notre beau territoire. En 2025, nous continuerons d’agir quotidiennement au service des Sarthois et de porter de beaux projets dans chacune de nos politiques publiques. »

Commission Solidarité, Autonomie, Santé

• Mise en place de bilans de santé en prévention (bilan médical initial) pour les enfants confiés à l’ASE par la PMI et systématisation de la présence des professionnels de la PMI dans les évaluations d’information préoccupante concernant de jeunes enfants
• Création de 78 places en établissements et services médico-sociaux
• Transformation du centre maternel en centre parental
• Création d’une équipe mobile de soutien à la parentalité
• Amélioration de la prise en charge des enfants confiés en situation de handicap ou ayant de problèmes de santé complexes
• Création de MECS (Maisons d’Enfants à Caractère Social) « situations complexes »
• Plan de soutien aux Ehpad : soutien aux projets de restructuration des Ehpad du CCAS du Mans, de Marolles-les-Braults et de Tuffé-Val-de-la-Chéronne
• Optimisation des aides à l’installation des professionnels de santé et du fonds départemental en santé dans le cadre d’une enveloppe limitée

Commission Emploi, Insertion et Logement

• Nouveau PDIE 2025-2027 (plus de 50 actions) avec un élargissement en direction des publics jeunes et en situation de handicap
• Généralisation de l’accompagnement rénové du RSA à tous les territoires
• Poursuite du soutien aux territoires pour la rénovation énergétique des logements
• Définition des modalités de création d'une Agence Départementale d’Information sur le Logement (ADIL) en lien avec les autres acteurs

Commission Développement numérique

• Bilan des actions menées avec la CCI dans l’animation des espaces numériques de proximité
• Renouvellement des équipements numériques dans les collèges, dans une logique d’optimisation de l’empreinte carbone et de lissage des investissements
• Développement d'un nouvel espace numérique de travail dans les collèges
• Finalisation du déploiement du wifi dans les collèges
• Poursuite de la numérithèque départementale, du fonds numérique solidaire et du projet Cybersécurité

Commission Jeunesse, Éducation, Citoyenneté et Enseignement supérieur

• Démarrage de la rénovation énergétique et de la restructuration du collège du Petit Versailles (La Flèche) ; restructuration du collège Le Joncheray (Beaumont-sur-Sarthe)
• Lancement de la phase de conception de la restructuration du collège Berthelot au Mans
• Finalisation du programme de sécurisation des collèges publics
• Optimisation de la gestion énergétique des collèges
• Réaménagement des cours de collèges
• Poursuite de l'accompagnement des collégiennes et collégiens à devenir les citoyens de demain
• Soutien des établissements d’enseignement supérieur de la Sarthe
• Mise en place du programme « étudiants ambassadeurs », « sciences avec l’Université »
• Renforcement du partenariat avec la Fondation Le Mans Université

Commission Infrastructures routières, Mobilités et Réseaux électriques

• Sécurisation des routes par l’aménagement de secteurs accidentogènes
• Poursuite de l’objectif de développement durable et de biodiversité dans les missions de fauchage des accotements, de débroussaillage et d’entretien
• Construction du viaduc de l’Huisne Sarthoise et réalisation des chaussées, rénovation de l’ouvrage d’art de Beaumont-sur-Sarthe, rénovation de l’ouvrage du Tertre Rouge, finalisation des giratoires de Bonnétable et Lamnay, études et travaux pour différents giratoires
• Poursuite du soutien aux communes pour les aides départementales à la voirie communale et poursuite des aides exceptionnelles (enveloppes fermées)
• Poursuite de l’accompagnement pour la construction de voies vertes et pistes cyclables
• Mise en service du second tronçon de la voie verte entre La Suze-sur-Sarthe et La Flèche
• Poursuite des opérations d’enfouissement d'un réseau électrique rural de qualité et de la réduction de l’impact visuel des réseaux
• Renforcement des réseaux
• Mise en œuvre du PPI 2025-2029 avec Enedis
• Création d'une société d’économie mixte chargée de favoriser l’augmentation du nombre d’unités locales de production d'énergie

Commission Aménagement des territoires, Agriculture, Développement durable et Transition énergétique

• Poursuite de la mise en œuvre du Plan d'Investissements Durables
• Déploiement d’une foncière de revitalisation.
• Application du principe ZAN (Zéro Artificialisation Nette) sur les opérations départementales à travers toutes ses politiques publiques (routes, bâtiments, collèges…).
• Réflexion pour accompagner les communes et les EPCI dans les opérations de déconstruction / dépollution, via l’Etablissement Public Foncier Local (EPFL)
• Intensification de la promotion des circuits courts et l’achat local (collèges, EHPAD)
• Accompagnement des communes et des exploitants pour lutter contre la pollution de l’eau
• Préservation de la ressource en eau par l’assainissement
• Poursuite des aides au bocage et de gestion des haies (Carbocage)
• Accompagnement du Fonds Chaleur Renouvelable Territorial

Commission Vie associative, Culture, Sport, Tourisme et Patrimoine

• Accompagnement de la vie associative
• Déploiement du schéma du spectacle vivant – scènes en Sarthe 2025-2030
• Mise en œuvre du nouveau plan de lecture publique
• Collecte et traitement de fonds, notamment concernant la Seconde Guerre mondiale
• Proposition d'un schéma des équipements sportifs
• Poursuite des actions de promotion du para-sport au sein des clubs, des structures et des collèges
• Poursuite de la structuration des réseaux d’acteurs patrimoniaux sur le territoire, de Sarthe Musées, du développement de l'offre culturelle à l'Abbaye Royale de l'Épau

Commission Ressources humaines, Finances et Administration générale

• Poursuite de la politique en matière d’attractivité et de recrutement
• Promotion des pratiques d’achats local et durable au travers de la commande publique
• Poursuite de la mise en œuvre du plan stratégique du patrimoine afin de garantir une proximité des services publics départementaux
• Transformation de l’espace Ariane à La Ferté-Bernard en Relais Sarthe Solidarité, intégration des services des solidarités de Bouloire et de Saint-Calais dans l’ancien tribunal de Saint-Calais, création du Relais Sarthe Solidarités à Montval-sur-Loir
• Garantie de la maîtrise des coûts et la valorisation des sites immobiliers dont le Département est propriétaire

L'examen du budget 2025 du Conseil départemental aura lieu les 3 et 4 avril